存量和增量相互依存、相互促进、相互变嫌，存量是增量的基础，增量是存量的转变，二者是辩证长入的相关。党的二十届三中全清晰过的《中共中央对于进一步全面深化鼎新、股东中国式当代化的决定》提议，要“优化种种增量资源确立和存量结构颐养”。中央经济责任会议也明确要求，“必须统筹好作念优增量和周转存量的相关，全面提高资源确立效率”。这是在我国经济总量不断扩大的布景下，在全面落实“推动经济达成质的有用擢升和量的合理增长”的要求下，咱们党长远学习和运用辩证法矛盾论归来出来的限定性坚贞，是系统念念维在我国经济责任中的具体体现性爱娃娃，是健全宏不雅经济治理体系的进攻方面。为此，在身分商场化确立、全社会钞票料理和宏不雅经济部门债务治理经由中，要留神处理好作念优增量和周转存量的相关，以增量带动存量、以存量促进增量，推动优化存量结构和开释增量空间相互协同。

　　统筹好开释传统身分和栽种新式身分

　　身分商场化确立鼎新是坚抓和完善社会目的基本经济轨制、加速完善社会目的商场经济体制和宏不雅经济治理的进攻实践。妥洽好周转存量身分资源和栽种新式身分资源，对推动经济高质料发展和促进新旧动能调理具有进攻真义。

　　妥洽周转存量地盘和挖掘增量地盘。地盘是我国加速股东工业化和城镇化的进攻载体。现时，我国进入新式工业化和新式城镇化深度交融发展阶段，加之对协同地盘抽象使用和地盘资源安全的要求进一步强化，亟需统筹好优化地盘供给和周转存量地盘。一方面，加速构建城乡长入的开发用地商场，周转城市存量地盘和低效用地，有序股东农村集体筹画性开发用地入市鼎新，达成地盘从简集约和存量地盘高效利用。另一方面，在守住耕地保护红线和严控城市发展用地总量规模的前提下，建立新增城镇开发用地方针与常住东说念主口增多相妥洽果真立机制，鼎新完善耕地占补平衡轨制，提高地盘供给质料，抓续擢升地盘产出的经济社会效益。

　　妥洽开释东说念主力本钱红利和扫尾擢升生养水平。东说念主口是社会发展的主体，东说念主才是第一资源，经济社会发展归根结底在于东说念主的发展。现时，我国东说念主口场合发生变化，正处于东说念主口大国向东说念主力资源强国转变的要害阶段，亟需通过擢升存量东说念主口质料和开释生养潜能促进东说念主口弥远平衡发展。一方面，一体化股东讲解注解强国、东说念主才强国和技能型社会开发，通过擢升高级讲解注解发展质料增多高水平东说念主力本钱数目，通过建立办事全民终生学习的当代劳动讲解注解体系擢升存量东说念主力资源水平。另一方面，组织实践好三孩生养政策过火配套支抓措施，舒缓总和生养率着落趋势，促进东说念主口结构逐渐优化，推动我国抓续保抓东说念主力资源资质上风。

　　妥洽用好存量期间资源和强化要害中枢期间供给。科学期间是第一世产力，创新是引颈发展的第一能源，科技创新是高质料发展的中枢相沿。现时，我国期间商场交游不活跃、科技效果变嫌率偏低，同期在一些高精尖规模还存在期间供给不及的情况，亟需推动高质料科技效果变嫌，致力达成上风规模的紧要冲破，变成一批带动经济社会发展的要害期间。一方面，整合存量科技资源，建立科技分享平台，加速开发高水畴昔期交游商场，周转存量专利，完善职务科技效果赋权有关机制。另一方面，优化紧要科技创新组织机制，统筹强化要害中枢期间攻关，推动科技创生力军、身分拨置、东说念主才队列体系化、建制化、协同化，擢升高水平科技供给智商。

　　妥洽有用利用存量数据资源和扩大数据身分规模。数据是数字化、集聚化、智能化的基础，是构建当代化产业体系的要害身分。现时，我国正加速栽种发展新质分娩力，亟需挖掘和开释数据身分后劲和遵守，全面驱动社会分娩力达成跃升。一方面，完善寰球数据绽放分享机制，引颈带动全社会数据资源交融应用，促进企业数据资源开发利用，建立健全数据流通交游端正，适应股东数据钞票化，拓展顺序化数据开发利用场景，引发存量数据新活力。另一方面，积极股东产业数字化，探索数字经济在经济社会中的场景运用性爱娃娃，不断扩大数据规模和丰富数据类型。

　　统筹好周转存量钞票和扩大有用投资

　　跟着经济总量不断扩大，我国在制造业、基础要津和房地产等规模变成了规模可不雅的社会钞票，为推动经济社会发展提供了进攻相沿，同期部分规模也出现了一些闲置钞票或“千里睡”钞票。促进存量钞票和新增投资的良性轮回，对擢升开辟要津运营料理水平、拓宽社会投资渠说念、合理扩大有用投资和不断提高投资效益具有进攻真义。

　　兼顾整合传统产业钞票和扩大新兴产业投资。我国事制造业大国，2023年制造业增多值占全球比重约为30%，制造业钞票总数进步150万亿元，第二产业固定钞票投资完成额达到16.2万亿元，无论钞票存量照旧投资增量在全球王人稳居第一。现时，我国正加速发展新质分娩力，校正擢升传统产业、栽种壮大新兴产业、布局开发明天产业、完善当代化产业体系，需要全地方周转传统制造业开辟等钞票，同期统筹好新兴规模产业投资，不断擢升制造业投资的效率和效益。一方面，推崇大规模开辟更新有关政策的撬行动用，加大政府和金融机构对制造业企业期间校正的中弥远资金支抓，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，同期强化企业通过归拢重组及产权转让等时势周转存量钞票。另一方面，建立新兴产业和明天产业插足增长机制，完善弥远本钱投早、投小、投弥远、投硬科技的支抓政策，不断催生新产业、新业态和新生意模式，促进新旧动能调理。

　　兼顾周转传统要津钞票和加速新式要津投资。经过弥远投资开发，我国在基础要津规模变成了大量优质存量钞票，2023年总量进步120万亿元，并仍然处于稳步擢升阶段。现时，我国进入了高质料发展阶段，面对着擢升存量基础要津投资运营水柔和扫尾超前布局新式基础要津投资的双重负务，为此要坚抓“新”“老”并行、“量”“质”并重、“建”“运”并举，抓续擢升基础要津可抓续发展水平。一方面，有用接受PPP（政府和社会本钱互助）模式，将已建成表情的钞票通盘权、股权、筹画权、收费权等转让给社会本钱，饱读吹探索适合要求的基础要津REITs（不动产投资相信基金）表情，促进产业园区“腾笼换鸟”和提质升级，周转要点规模、要点区域的存量基础要津。另一方面，协同用好地方政府专项债、超弥远极度国债等财政资金和社会本钱，拓宽融资渠说念，要点针对落实新式城镇化政策、乡村振兴政策、“双碳”政策，驻足产业链自主可控发展标的以及嘱咐新一轮信息期间立异、老龄化趋势等，加大有关规模基础要津投资力度，稳步擢升投资效率，致力达成基础要津开发与经济社会发展的良性互动。

　　兼顾消纳存量商品房和安然房地产投资。鼎新绽放以来，随同住房鼎新商场化的股东，我国依然成为全天下建造和销售住房的最大商场，存量房地产价值占全社会净钞票达到40%驾驭。房地产商场的健康发展相关经济初始和金融安然大局。更好促进城乡交融发展，长远实践以东说念主为本的新式城镇化政策，亟需加速消化存量商品房，推动构建房地产发展新模式，促进房地产商场的供需平衡，进一步倨傲城乡住户刚性和种种化改善性住房需求。一方面，股东惩办存量商品房责任，接续用好专项债券和保险性安堵工程援手资金收购存量商品房用作各地的保险性住房，加力实践城中村和危旧房校正，周转存量用地和商办用房。另一方面，进一步完善房地产发展有关基础性轨制，促进房地产商场沉肃穆康发展，优化保险房供给，纵脱实践城市更新举止，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。

　　统筹好治理存量债务和擢升欠债智商

　　鼎新绽放以来，我国经济阅历了40多年抓续快速发展，住户、企业和政府部门的债务余额显耀增多，高效料理全社会债务成为我国宏不雅经济治理的一项进攻实践。适应周转宏不雅经济部门债务，不断擢升欠债智商，对畅通国民经济轮回和全地方扩大国内需求具有进攻真义。

　　妥洽股东政府债务治理和安然政府投资。左证财政部公开数据，2023年末，我国政府全口径债务总数达到85万亿元，政府欠债率为67.5%，显耀低于主要经济体和新兴商场国度。保抓经济安然增长，需要在存量债务有用治理的基础上，进一步擢升政府欠债智商。一方面，股东落实一揽子化债决策，加速置换存量隐性债务，逐渐裁减债务风险水平，擢升地方政府抓续欠债智商。另一方面，积极推崇中央财政举债功能，扩大刊行超弥远极度国债规模，并增多地方政府专项债券发应用用，完善政府债务料理轨制，积极扩大有用投资。

　　妥洽股东企业债务重组和擢升企业投资。左证国度金融与发展实验室的数据，2023年末，我国非金融企业债务总规模占国内分娩总值的比值达到168.4%。现时，我国正推动经济抓续回升向好，需在周转企业欠债的基础上，推崇企业投资主体作用，抓续促进扩大国内需求的投资。一方面，加速地方融资平台鼎新转型，以商场化和法治化技能股东国有企业收歇归拢和债转股责任，推动房地产和部分产能填塞行业加速企业归拢和债务重组，不断开释企业进一步欠债和扩大投资的后劲。另一方面，多措并举擢升国有企业融资智商，顺序发展国有企业股权投资，加强民间投资融资支抓，饱读吹国有企业与民营企业进行股权交融、政策互助、资源整合，投资新的要点规模表情，抓续提高种种企业投资意愿和投资效益。

　　妥洽股东住户钞票欠债表重构和纵脱提振耗尽。左证中国东说念主民银行的数据，2023年末，我国住户部门债务总规模与国内分娩总值的比值达到72.4%，其中房贷占比拟高，耗尽信贷仍然有一定增漫空间。现时，我国正逐渐完善扩大耗尽长效机制，亟需优化住户部门债务结构，开释住户部门耗尽后劲，着力提振住户耗尽需求。一方面，扫尾下调房贷利率，加速建立租购并举的住房轨制，加大保险性住房开发和供给，逐渐裁减房贷在住户杠杆中的占比。另一方面，支抓耗尽金融公司顺序发展，不断完善个东说念主征信体系，饱读吹各地加大耗尽信贷财政贴息力度，更好推崇耗尽信贷促进耗尽提质升级作用。

　　（作家系中国宏不雅经济沟通院商场与价钱沟通所沟通员） 性爱娃娃